各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，軟件與信息服務(wù)業(yè)日益成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè))發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,加快現(xiàn)代化特大城市建設(shè),具有重大意義。為此,特提出如下意見。

一、明確信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)宜昌城市發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立機(jī)制，積極引導(dǎo)，將信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展重點(diǎn)。培育引進(jìn)一批重點(diǎn)信息技術(shù)及服務(wù)外包項(xiàng)目，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、工程建設(shè)技術(shù)服務(wù)、專業(yè)物流服務(wù)、旅游信息化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、動(dòng)漫及游戲設(shè)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)等特色信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

(三)工作目標(biāo)。不斷增強(qiáng)全市信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成布局合理、集群特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的發(fā)展格局，確立宜昌信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)乃至中西部地區(qū)的領(lǐng)先地位。在全市范圍內(nèi)形成3~5個(gè)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造2~3個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)(軟件園區(qū))。到2020年，引進(jìn)和培育信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300~500億元，出口超過3億美元，從業(yè)人員超過10萬人。

二、建立推進(jìn)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

(四)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立宜昌市促進(jìn)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常組織協(xié)調(diào)工作。

(五)設(shè)立專項(xiàng)資金。在市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中每年安排不少于1億元專項(xiàng)資金，用于支持信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)及引進(jìn)、企業(yè)融資等。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、文化等部門重點(diǎn)支持信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類項(xiàng)目資金，形成支持鼓勵(lì)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金支持體系。

三、支持信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

(六)支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、形成特色、重點(diǎn)突破”的原則，鼓勵(lì)并支持建設(shè)一批自然環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能齊備、生活配套完善的信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展。綜合考慮專業(yè)園區(qū)年度承接產(chǎn)業(yè)規(guī)模、影響力和實(shí)際投入等因素，對(duì)于年度綜合考評(píng)排名前5位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)鼓勵(lì)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各方投資建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)、人才、培訓(xùn)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)平臺(tái)，積極籌建信息技術(shù)及服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)在信息交流、技術(shù)創(chuàng)新、中介協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。綜合考慮公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果、影響力和實(shí)際投入情況等因素，對(duì)于年度綜合考評(píng)排名前5位的公共服務(wù)平臺(tái)給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)落戶和發(fā)展

(八)吸引企業(yè)來宜發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)信息技術(shù)及服務(wù)外包百?gòu)?qiáng)企業(yè)及其他全國(guó)知名信息服務(wù)提供商在我市新設(shè)立企業(yè)，給予其營(yíng)業(yè)首年度信息技術(shù)及服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額10%以內(nèi)且最高不超過300萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于世界500強(qiáng)企業(yè)、全球信息技術(shù)及服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)在我市新設(shè)企業(yè)，給予其營(yíng)業(yè)首年度信息技術(shù)及服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額10%以內(nèi)且最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)其他在宜新設(shè)的信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)，依據(jù)其注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)規(guī)模、雇用人員、發(fā)展前景等進(jìn)行綜合考評(píng)，給予其營(yíng)業(yè)首年度信息技術(shù)及服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額10%以內(nèi)且最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)相關(guān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)來宜落戶，在綜合配套政策上實(shí)行“一事一議”、“一企一策”。對(duì)于在相關(guān)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，給予最高不超過100萬元的招商獎(jiǎng)勵(lì)。

(九)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、加快發(fā)展、擴(kuò)大出口。對(duì)員工首次達(dá)到500人、1000人、2000人、5000人的企業(yè)，分別給予最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于當(dāng)年信息技術(shù)及服務(wù)外包營(yíng)業(yè)額高于1000萬元且營(yíng)業(yè)額增幅指標(biāo)位列全市前10名的企業(yè)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事軟件出口及國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，按其實(shí)際發(fā)生的國(guó)際通信專線費(fèi)用，給予50%以內(nèi)且最高不超過50萬元的補(bǔ)貼。對(duì)出口企業(yè)除按宜昌市外貿(mào)專項(xiàng)扶持資金管理辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，另給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(十)支持企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證及申報(bào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)取得軟件能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、人力資源成熟度模型(PCMM)認(rèn)證、信息安全管理(ISO27001/BS7799)認(rèn)證、IT服務(wù)管理(ISO20000)認(rèn)證及其它相關(guān)國(guó)際及行業(yè)認(rèn)證的企業(yè)，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用80%，單個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元，年度累計(jì)不超過200萬元的補(bǔ)貼。對(duì)信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)專利申請(qǐng)費(fèi)用、專利信息檢索費(fèi)用給予實(shí)際支付費(fèi)用50%以內(nèi)且最高不超過20萬元的補(bǔ)貼。對(duì)通過“雙軟認(rèn)證”的企業(yè)，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(十一)根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)給予扶持及房租補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起連續(xù)5年內(nèi)，按其實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、城建稅等稅收地方實(shí)際分享部分，由市財(cái)政安排項(xiàng)目資金，支持企業(yè)發(fā)展;6至10年內(nèi)，按其實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、增值稅、房產(chǎn)稅、城建稅等稅收地方實(shí)際分享部分的50%，由市財(cái)政安排項(xiàng)目資金，支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)購(gòu)買自用辦公用房的企業(yè)，按其繳納契稅地方實(shí)際分享部分，由市財(cái)政安排項(xiàng)目資金，支持企業(yè)發(fā)展;對(duì)自建自用辦公用房的企業(yè)，按其實(shí)際繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由市財(cái)政安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃自用辦公用房的企業(yè)，自入駐園區(qū)起5年內(nèi)，按其實(shí)際員工人數(shù)以每人最多10平方米、每平方米最高20元/月的標(biāo)準(zhǔn)提供不超過其實(shí)際支付房租金額的租房補(bǔ)貼。

(十二)支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開展各類新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)投入。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和專項(xiàng)科技發(fā)展資金的企業(yè)，給予最高100%的配套資金支持;對(duì)獲得省級(jí)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)，給予最高50%配套資金支持。

五、支持培養(yǎng)和引進(jìn)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

(十三)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，完善并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)各方來宜投資創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)人才專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效利用武漢豐富的高等教育培訓(xùn)資源，依托宜昌大中專院校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和骨干企業(yè)，建設(shè)3~5個(gè)市級(jí)信息技術(shù)及服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。經(jīng)過認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)人才，通過專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與我市信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元、總計(jì)不超過50萬元的培訓(xùn)資金支持。

(十四)支持企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事信息技術(shù)及服務(wù)外包工作，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人不超過4500元的標(biāo)準(zhǔn)給予單個(gè)企業(yè)不超過50萬元的培訓(xùn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的實(shí)訓(xùn)基地，按實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予每人每月800元，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)選送中高端人才赴境外實(shí)訓(xùn)，按其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)貼每年最高不超過20萬元。市級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)單個(gè)企業(yè)每年的培訓(xùn)補(bǔ)貼最高不超過100萬元。

(十五)積極引進(jìn)高級(jí)管理人才和技術(shù)人才。將企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)人才納入我市人才引進(jìn)計(jì)劃和管理范圍，享受人才支持政策。對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的符合條件的高端人才來我市發(fā)展，享受我市對(duì)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的支持政策。

(十六)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中從事管理和技術(shù)工作的人員給予個(gè)人項(xiàng)目資助。資助標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)工作期滿1年，年收入100萬元以上的人員，按其所繳個(gè)人所得稅地方留存部分，由市財(cái)政安排資金資助個(gè)人研發(fā)或其他項(xiàng)目;年收入50萬元~100萬元的人員，按其所納個(gè)人所得稅地方留存部分的80%，由市財(cái)政安排資金資助個(gè)人研發(fā)或其他項(xiàng)目;年收入10萬元~50萬元的人員，按其所繳個(gè)人所得稅地方留存部分的60%，由市財(cái)政安排資金資助個(gè)人研發(fā)或其他項(xiàng)目;年收入5萬元~10萬元的人員，按其所繳個(gè)人所得稅地方留存部分的40%，由市財(cái)政安排資金資助個(gè)人研發(fā)或其他項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)期限為5年。

六、開拓信息技術(shù)及服務(wù)外包市場(chǎng)

(十七)積極發(fā)展市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)等企業(yè)。對(duì)本地大中型企業(yè)直接投資設(shè)立或者將內(nèi)設(shè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)分離出來設(shè)立獨(dú)立的信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后按其投資額及業(yè)務(wù)量等進(jìn)行綜合評(píng)估，給予最高100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

(十八)積極開展市場(chǎng)開拓活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展國(guó)際國(guó)內(nèi)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)交流合作、行業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)展會(huì)、國(guó)內(nèi)及出口項(xiàng)目招投標(biāo)等市場(chǎng)開拓活動(dòng)，對(duì)于此類活動(dòng)給予最高30萬元的補(bǔ)貼。

七、改善信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境

(十九)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)提供融資擔(dān)保。對(duì)于為信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其擔(dān)保融資額的1%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高不超過500萬元。申請(qǐng)補(bǔ)貼的擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年累計(jì)支持的經(jīng)認(rèn)定的信息技術(shù)及服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)不少于4家。

(二十)積極推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展符合信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、循環(huán)授信、封閉管理等方式，開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)開展包括專有知識(shí)技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)貸款用于信息技術(shù)及服務(wù)外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目的，按其貸款利息最高50%給予補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)企業(yè)的最高補(bǔ)貼額為100萬元。

本《意見》所指企業(yè)涵蓋工信部軟件與信息服務(wù)業(yè)(包括軟件產(chǎn)品行業(yè)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)行業(yè)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)行業(yè)、嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)行業(yè))及商務(wù)部服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)(包括信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)、技術(shù)性知識(shí)流程外包(KPO))所包涵的所有類型企業(yè)。

宜昌市促進(jìn)信息技術(shù)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本《意見》制定實(shí)施細(xì)則，明確信息技術(shù)及服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)界定，企業(yè)、園區(qū)及公共服務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼資金發(fā)放的工作流程等事項(xiàng)，確保《意見》落實(shí)到位。