各區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局，西湖風景名勝區(qū)人力資源和社會保障局，市各人力資源服務企業(yè)：

現(xiàn)將《杭州市促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

杭州市人力資源和社會保障局

2023年12月13日

(此件主動公開)

杭州市促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展實施細則

人力資源服務業(yè)是生產性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要門類，對促進高質量充分就業(yè)、提高人力資源利用效率、推動共同富裕先行和加快建設現(xiàn)代服務業(yè)標桿城市具有重要作用。為貫徹落實《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部商務部市場監(jiān)管總局關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》(人社部發(fā)〔2021〕89號)、《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于印發(fā)<關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見>的通知》(浙人社發(fā)〔2023〕7號)等文件精神，按照市委、市政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，結合我市實際，現(xiàn)就加快全市人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展提出如下實施細則。

一、支持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展

圍繞我市五大產業(yè)生態(tài)圈布局，以提高人力資源要素配置效率和市場需求為導向，推動行業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。鼓勵人力資源服務企業(yè)實施技術創(chuàng)新，轉化研發(fā)成果，申報高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、服務業(yè)重點企業(yè)等。

(一)行業(yè)知名企業(yè)引聚支持

支持國內外知名人力資源服務企業(yè)總部或分支機構在杭落戶，被認定為杭州市總部企業(yè)的，根據(jù)總部企業(yè)的星級評定結果，分類給予人才授權認定名額，并按規(guī)定享受人才政策。總部企業(yè)完成股改、上市、并購重組的，按規(guī)定予以補助。

(二)領跑型企業(yè)資助

1.支持對象及標準。對接省人力資源服務業(yè)“三優(yōu)三百”計劃，加強市級人力資源服務業(yè)重點企業(yè)培育，培育聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、成長性好、創(chuàng)新性強的人力資源服務企業(yè)。對上年度以來首次被認定為省服務業(yè)領跑企業(yè)或省人力資源服務業(yè)“專精特新”企業(yè)的，給予20萬元資助。

2.申報材料。(1)《領跑型企業(yè)資助申報表》(附件1);(2)相關佐證材料。

(三)中高端創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目資助

1.支持對象及標準。對運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術，在人力資源服務細分領域具有技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的項目，經(jīng)專家評審后，擇優(yōu)確定特等項目和優(yōu)秀項目，分別給予40萬元、20萬元資助。

2.申報材料。(1)《中高端創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目資助申報表》(附件2);(2)中高端創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目說明書(附件3);(3)相關佐證材料。

(四)推動數(shù)字化轉型發(fā)展

支持人力資源服務企業(yè)加強新一代信息技術運用，入選高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的，可享受相應政策支持;對成功申請計算機軟件著作權登記、原始發(fā)明專利授權，符合條件的，可享受相應政策支持。

二、促進集群集聚發(fā)展

圍繞國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進產業(yè)集聚、功能優(yōu)化與產業(yè)園平臺提檔升級，加強知名人力資源服務企業(yè)引聚支持，提高產業(yè)園運營管理水平和配套服務能級。

(五)產業(yè)園建園支持

1.支持對象及標準。各區(qū)、縣(市)要加強科學謀劃，根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特點，落實投入政策，高標準建設人力資源服務產業(yè)園。對新創(chuàng)建的國家級、省級、市級人力資源服務產業(yè)園，分別給予100萬元、80萬元、50萬元一次性產業(yè)園建園資助。對新創(chuàng)建更高一級產業(yè)園的，給予差額資助。

2.市級產業(yè)園認定標準。

(1)具有明確的定位和方向。產業(yè)園所在地支持產業(yè)園建設，對園區(qū)定位、功能布局、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等論證充分，具有明確的發(fā)展目標。

(2)具有完善的政策及管理體系。產業(yè)園所在地出臺市場化引薦激勵、房租、金融等扶持政策，具備科學的企業(yè)準入與退出、年度考核等管理制度。

(3)具有一定的建筑面積及入駐企業(yè)。綜合性園區(qū)核心區(qū)建筑面積不少于5000平方米，入園的人力資源服務企業(yè)不少于20家且上年度產值超5000萬元的企業(yè)不少于3家，或入園的人力資源服務企業(yè)不少于30家;專業(yè)性園區(qū)核心區(qū)建筑面積不少于3000平方米，入園的人力資源服務企業(yè)不少于15家且上年度產值超3000萬元的企業(yè)不少于3家，或入園的人力資源服務企業(yè)不少于20家。

(4)具有較完善的服務功能。產業(yè)園具有完善的公共服務平臺、專業(yè)的服務團隊，可為入駐企業(yè)提供政策咨詢、項目申請、投融資、法律咨詢等服務。

3.市級產業(yè)園認定程序。區(qū)、縣(市)人力社保局向市人力社保局提出書面申請，市人力社保局采取材料審核、實地察看等方式進行審核，符合條件的園區(qū)認定為市級人力資源服務產業(yè)園。

(六)產業(yè)園運營支持

1.支持對象及標準。支持第三方機構參與產業(yè)園運營管理，市人力社保局委托專業(yè)機構對申報產業(yè)園運營補助的園區(qū)上年度運營情況進行績效考核，通過考核的國家級、省級、市級產業(yè)園分別給予最高50萬元/年、40萬元/年、30萬元/年產業(yè)園運營補助，每個園區(qū)最多可獲得3次補助。鼓勵產業(yè)園設立博士后工作站、就業(yè)見習及公共實訓基地，符合條件的，可享受相應政策支持。

2.申報材料。(1)《產業(yè)園運營補助申報表》(附件4);(2)產業(yè)園上年度業(yè)績報告;(3)入園人力資源服務企業(yè)及相關企業(yè)名冊、企業(yè)主要業(yè)績及主營業(yè)務開展情況。

三、推動“出海”開放發(fā)展

深化“一帶一路”人力資源服務行動，擴大人力資源服務市場開放，加快發(fā)展人力資源服務貿易，高品質賦能人力資源服務業(yè)標桿城市建設。

(七)支持企業(yè)“抱團出海”

鼓勵發(fā)展人力資源離岸服務外包、海外招聘、人力資源跨境培訓、人力資源服務軟件出口等高附加值業(yè)態(tài)，鼓勵有條件、有實力、有品牌的人力資源服務企業(yè)，在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等設立辦事處、分支機構、研發(fā)中心和海外引才工作站。

(八)支持人力資源服務貿易平臺建設

鼓勵符合條件的人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建國家級、省級人力資源服務出口基地，加快培育人力資源服務貿易新業(yè)態(tài)、新產品、新模式。

四、鼓勵協(xié)同融合發(fā)展

發(fā)揮人力資源服務企業(yè)專業(yè)服務、匹配供需的優(yōu)勢，引導鼓勵企業(yè)服務重大戰(zhàn)略，深化業(yè)態(tài)關聯(lián)、鏈條延伸和服務場景應用，促進人力資源服務鏈與人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同配置與融合發(fā)展。

(九)市場化引薦激勵

1.支持對象及標準。加大市場化引才薦才支持力度，鼓勵通過專業(yè)的人力資源服務引進本市產業(yè)發(fā)展急需緊缺的人才和團隊。人力資源服務企業(yè)為在杭用人單位從杭州市外成功引薦人才，人才與用人單位簽訂2年以上勞動合同，且人才在杭繳納個稅、參加社會保險且年薪超過100萬元或被認定為市級D類及以上高層次人才的，按獵頭服務費的60%給予引薦激勵，每家企業(yè)最高獎勵30萬元。獲獎勵的企業(yè)可優(yōu)先入選市人力資源服務機構招才引智群英榜、獵手榜、風云榜。

2.申報材料。(1)《引薦激勵申報表》(附件5);(2)被引薦人簡歷、身份證明復印件;(3)被引薦人年薪證明或杭州市人才認定證明;(4)人力資源服務企業(yè)與用人單位簽訂的委托業(yè)務合同、獵頭服務費撥付憑證。

(十)支持服務重大戰(zhàn)略

1.支持對象及標準。支持人力資源服務企業(yè)深度參與穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，面向我市五大產業(yè)生態(tài)圈的重點企業(yè)、重點就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員等提供個性化、多樣化、專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，符合條件的，可享受相應政策支持。鼓勵具有社會責任感的企業(yè)及行業(yè)組織參與穩(wěn)就業(yè)、東西部協(xié)作、對口支援合作、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重大戰(zhàn)略并提供專業(yè)人力資源服務，對貢獻顯著并有實際服務案例的，經(jīng)專家評審后，擇優(yōu)予以資助，每家企業(yè)資助20萬元。

2.申報材料。(1)《服務重大戰(zhàn)略資助申報表》(附件6);(2)服務重大戰(zhàn)略的主要成效、案例等佐證材料。

(十一)支持參與高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

1.支持對象及標準。鼓勵人力資源服務企業(yè)為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)供需對接平臺，支持提供求職指引、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導，支持建立大學生就業(yè)見習基地、提供大學生就業(yè)見習實習崗位等專業(yè)化服務。凡組織30家以上在杭用人單位赴省外高校、職業(yè)院校或技工學校開展對接洽談和招聘活動，或在省內外高校開展碩士、博士專場招聘會的，經(jīng)專家評審后，擇優(yōu)予以資助，每場活動資助2萬元。

2.申報材料。(1)《參與高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務資助申報表》(附件7);(2)活動的基本情況、參加單位、活動成效、宣傳報道等佐證材料。

五、引導規(guī)范持續(xù)發(fā)展

支持人力資源服務企業(yè)參與誠信體系、行業(yè)標準化建設。加大行業(yè)專業(yè)人才隊伍建設。加強人力資源服務行業(yè)社會組織建設，促進我市人力資源服務業(yè)規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展。

(十二)支持參與行業(yè)標準化建設

加強人力資源服務行業(yè)標準化建設，支持人力資源服務行業(yè)社會組織和誠信擔當?shù)凝堫^企業(yè)承擔或參與行業(yè)標準立項、起草、制訂。承接或參與人力資源服務國家標準、行業(yè)標準、地方標準制訂并正式發(fā)布的，按規(guī)定享受相應政策支持。

(十三)支持企業(yè)開展社會責任信息披露

鼓勵人力資源服務企業(yè)公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、誠信服務與合規(guī)發(fā)展，支持經(jīng)營性人力資源服務企業(yè)開展企業(yè)社會責任(CSR)信息披露，對定期編制、自愿披露和公開發(fā)布年度企業(yè)社會責任報告的，在榮譽推薦、誠信機構推薦、項目申報等方面予以優(yōu)先支持。

(十四)加強行業(yè)專業(yè)人才選育

加大人力資源服務業(yè)人才隊伍建設，擇優(yōu)推薦人力資源服務業(yè)領軍人才參評各類人才計劃，入選后，按規(guī)定享受相應政策支持。人力資源服務企業(yè)中業(yè)績突出的海外高層次人才、民營人力資源服務企業(yè)中的高層次人才，符合條件的，可直接推薦申報相應類別的高級職稱。每年開展人力資源服務業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育，不斷提升從業(yè)人員的能力素質。每年選派60名左右行業(yè)領軍人才赴國內高校、龍頭企業(yè)或邀請國內外知名專家來杭，開展領軍人才學術交流和研修活動，不斷提升從業(yè)人員的能力素質。

六、附則

(一)上述申請材料中，能夠通過數(shù)據(jù)共享獲取的，不需另行提供。

(二)本細則中的企業(yè)指開展人力資源服務相關業(yè)務年營收占比超過50%或年營收額超過1000萬元的企業(yè)。每家企業(yè)當年所獲資助最高100萬元。

(三)市人力社保局負責專項資金的預算管理、項目資金分配、組織項目實施、資金審核撥付及對預算執(zhí)行、資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查、開展全過程預算績效管理和信息公開等工作。資助資金采取按年度申報、當年審定、次年兌現(xiàn)的兌付方式，按規(guī)定納入年終體制結算或專項轉移支付。領跑型企業(yè)資助、中高端創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目資助、產業(yè)園建園支持、行業(yè)專業(yè)人才選育等項目資金由市級財政承擔;產業(yè)園運營支持、市場化引薦激勵、支持服務重大戰(zhàn)略、支持參與高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等項目資金由市和區(qū)、縣(市)財政按1:1比例共同承擔。

(四)各區(qū)、縣(市)人力社保部門應于每年1月31日前，組織屬地上年度獲得領跑型企業(yè)資助、中高端創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目資助的申報單位總結項目執(zhí)行情況，匯總后報市人力社保局。項目執(zhí)行情況主要包括：企業(yè)基本情況、項目開展情況、項目資金使用管理情況、推進行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及問題和意見建議等。

(五)申報單位如有弄虛作假、違反本細則規(guī)定等不符合政策支持事項情形的，取消相應資助。

(六)本細則與其他政策屬同類交叉的，按“從優(yōu)、從高、不重復”的原則執(zhí)行。

(七)本細則自2024年2月1日起施行，有效期至2026年12月31日。